中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組向中國石油天然氣集團有限公司反饋督察情況
中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組向中國石油天然氣集團有限公司反饋督察情況
文章來源：社會責任局 發(fā)布時間：2025-01-09
為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對中國石油天然氣集團有限公司（以下簡稱中國石油）進行了第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。2024年12月20日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組第5次會議審議通過督察報告。經(jīng)黨中央、國務院批準，督察組于2025年1月9日向中國石油黨組進行反饋。督察組組長苗圩通報督察報告，中國石油黨組書記、董事長戴厚良同志作表態(tài)發(fā)言，中國石油總經(jīng)理侯啟軍主持會議。董保同副組長，督察組有關(guān)人員，中國石油有關(guān)領(lǐng)導、有關(guān)部門和二級公司主要負責同志等參加會議。
督察認為，中國石油堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，努力提升綠色低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護水平，持續(xù)推進“清潔替代、戰(zhàn)略接替、綠色轉(zhuǎn)型”三步走總體部署，節(jié)能減排減污降碳工作力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境保護取得較大成效。
中國石油認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，樹立綠水青山就是金山銀山理念，推進美麗中國建設(shè)。著力構(gòu)建多元化油氣供應格局，“油氣熱電氫”綜合能源供應體系格局初步形成。
積極推動綠色低碳發(fā)展。將“綠色低碳”納入中國石油五大發(fā)展戰(zhàn)略，部署開展“三大行動”和“十大工程”。推進生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展二氧化碳回收利用工作，加快布局生物燃料等高品質(zhì)能源。
持續(xù)實施污染防治攻堅任務。制定實施《中國石油黨組深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護強化工作方案》等，2020年以來在長江、黃河流域?qū)嵤┪廴痉乐雾椖?36項。
中國石油高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2024年11月底，督察組交辦的88件群眾舉報問題均已辦結(jié)或階段辦結(jié)。
督察指出，中國石油在生態(tài)環(huán)境保護方面盡管取得較大成效，但對標對表習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”的明確要求，對照黨中央、國務院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署，生態(tài)環(huán)境管理責任落實仍有一定差距，一些突出問題亟待解決。
一是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想有差距。一些干部對生態(tài)保護、環(huán)境管理的認識還不到位，沒有正確處理好生產(chǎn)經(jīng)營和環(huán)境保護的關(guān)系；生態(tài)環(huán)境保護工作中，還存在制度規(guī)定多、落實執(zhí)行少的現(xiàn)象。中國石油落實污染防治攻堅任務時，統(tǒng)籌安排不到位，部分項目進展滯后。
落實最嚴格水資源管理制度不力。未建立取水管理制度及有效的監(jiān)督機制，對長慶油田違規(guī)取水等行為管控不到位。一些企業(yè)位于水資源短缺區(qū)域，無證取水問題多發(fā)。部分企業(yè)統(tǒng)計單位產(chǎn)品取水量數(shù)據(jù)偏小，一些企業(yè)加工噸產(chǎn)品取水量超出國家取水定額標準。
二是綠色低碳轉(zhuǎn)型力度還不夠。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動不夠有力。個別石化企業(yè)常減壓裝置長期違規(guī)生產(chǎn)，有的違規(guī)擴建煉油產(chǎn)能。遼陽石化等企業(yè)淘汰落后乙烯裝置或推進整改進展滯后。
綠色低碳引領(lǐng)不夠。“十四五”發(fā)展規(guī)劃明確的個別目標任務進展遲緩，未完成階段規(guī)劃目標。老舊柴油貨車、非道路移動機械淘汰方面明顯不足。
環(huán)保基礎(chǔ)工作支撐薄弱。環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)運行不規(guī)范，一些企業(yè)固廢管控信息系統(tǒng)填報數(shù)據(jù)與實際臺賬數(shù)據(jù)偏差較大。項目環(huán)評制度落實不力，未批先建問題時有發(fā)生。個別企業(yè)對中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出問題整改還不到位。
三是油氣開采及煉化污染防治不力。部分企業(yè)揮發(fā)性有機物治理距離國家要求存在較大差距，泄漏問題突出。一些企業(yè)揮發(fā)性有機物檢測與修復工作不到位，個別企業(yè)環(huán)境檢測監(jiān)測數(shù)據(jù)與實際嚴重不符。部分企業(yè)固定頂儲罐、采樣口未按要求改造。
部分碼頭和加油站油氣回收處理不到位，一些企業(yè)違規(guī)將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染治理設(shè)施。
四是環(huán)境風險隱患問題突出。環(huán)境應急管理有欠缺，吉林石化等企業(yè)違規(guī)占用事故應急池。一些企業(yè)環(huán)境應急預案未對應急處置能力進行評估，未按應急預案要求配備應急搶險物資。
固體廢物處置不規(guī)范。一些企業(yè)采油環(huán)節(jié)“跑冒滴漏”問題突出。部分企業(yè)固體廢物處理處置不規(guī)范，存在污染隱患。
生態(tài)保護修復不到位。部分油田報廢井生態(tài)治理和修復緩慢。
督察要求，中國石油要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、“四水四定”要求，處理好生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，建立健全科學合理的生態(tài)環(huán)境保護管理體系。抓實大氣、水、土壤污染防治，嚴格固廢危廢管理，提高水資源節(jié)約集約利用水平，推動工藝更新和技術(shù)改造。要切實解決好人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。對失職失責問題，要責成有關(guān)部門進一步深入調(diào)查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。
督察強調(diào)，中國石油應根據(jù)督察報告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內(nèi)報送黨中央、國務院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按程序和權(quán)限分別移交國務院國資委及中國石油處理。
【責任編輯：張任田慧】