文章來源：社會責任局 發布時間：2025-09-12
為深入貫徹落實習近平生態文明思想，根據《生態環境保護督察工作條例》，中央第七生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對中國大唐集團有限公司（以下簡稱中國大唐）進行了第三輪生態環境保護督察。2025年7月29日，二十屆中央生態環境保護督察工作領導小組第7次會議審議通過督察報告。經黨中央、國務院批準，督察組于2025年9月12日向中國大唐進行反饋。督察組組長付志方通報督察報告，中國大唐黨組書記、董事長呂軍作表態發言，總經理李向良主持會議。督察組副組長任京東，督察組有關人員，中國大唐有關領導、有關部門和二級公司主要負責同志參加會議。
督察認為，中國大唐堅持以習近平生態文明思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進能源安全、低碳轉型、生態保護、科技賦能等重點工作，努力提升綠色低碳發展和生態環境保護水平，生態環境保護取得積極成效。
中國大唐認真貫徹習近平生態文明思想，集團黨組多次組織學習。制定實施方案，推進產業升級、污染防治、節能降碳，助力長江、黃河流域生態環境保護，推進環京電廠“上大壓小”。持續推動綠色發展轉型。清潔能源裝機較“十三五”末提升11.5%，投產6臺超臨界以上煤電機組，實現14臺落后機組關?；蜣D應急備用。穩步推進生態環境保護工作。實施煤電機組提標和煤場封閉改造，開展節水改造，推進生物多樣性保護，發展環保產業。
中國大唐高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2025年8月底，督察組交辦的28件群眾舉報問題均已辦結或階段辦結。
督察指出，中國大唐生態文明建設和生態環境保護雖然取得積極成效，但對標習近平總書記重要指示批示精神，對照全面推進美麗中國建設的目標要求，在落實中央企業高質量發展責任方面還存在差距，一些突出生態環境問題亟待解決。
一是貫徹落實習近平生態文明思想有差距。一些干部對習近平生態文明思想學習領悟不深不透，集團、二級公司及所屬企業，都不同程度存在組織領導體系不健全、制度責任體系不嚴密、目標規劃體系不全面、管理監督體系不完善等問題。思想認識不到位，集團未按要求建立健全節約能源與生態環境保護領導機制，制定的相關總體規劃不含生態環境保護目標任務。未明確部門生態環境保護責任，相關部門落實“一崗雙責”要求不到位，導致部分項目違法違規建設，占用林草地。環境守法意識薄弱。違反水土保持法規定，延長發電項目驗收時限，2022年以來未驗先投項目多達百余個。環境管理責任不落實，集團未將煤炭、煤化工、電解鋁企業納入監督檢查評價范圍，部分二級公司未按要求對所屬企業開展專項監督檢查。違法違規取水問題突出，一些企業未按要求使用中水，違規取用水、超定額用水，甚至長期使用難以更新的地下水。
二是污染防治短板明顯。大氣污染防治不力，部分位于京津冀及周邊地區、汾渭平原等重點區域的企業超標排放，且存在揚塵污染。環境監測數據弄虛作假，部分企業通過修改設備參數、改變采樣條件、違規標記等方式，逃避監管。生產廢水違規排放，個別企業長期停運處理設施，部分企業違規外排廢水，晉城陽城電廠生產廢水長期向黃河支流排放工業廢水。部分灰場建設管理不規范，七臺河電廠未按要求建設截洪溝、滲濾液集排水設施，存在環境風險。
三是綠色轉型推動不力。煤電機組能耗管控不到位，一些企業虛報供電煤耗數據，部分機組供電煤耗超標，多倫煤化工等企業能耗未達基準水平。落后機電設備淘汰滯后，全集團有大量高耗能落后電機未按要求淘汰，部分二級公司未按要求更新升級機電設備。工業固廢處置利用存在短板，脫硫石膏自有處置能力不足，未按要求實施有效全過程管理，部分下屬企業委托第三方處置固廢時未履行全過程污染防治責任。
四是其他突出生態環境問題。煤化工企業污染問題多發。赤峰克什克騰煤制天然氣公司超許可排放二氧化硫，將有機廢氣違規經火炬焚燒后直接排放。部分水電站生態流量管理缺失，未按要求泄放流量、流量監測管理不到位。破壞生態問題時有發生，一些項目水土保持措施、生態保護措施落實不到位，施工建設造成生態破壞。
督察要求，中國大唐要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，實現綠色轉型高質量發展。要強化工作領導，完善責任體系，切實發揮集團公司環境管理監督作用。優化能源供給結構，全面落實最嚴格水資源管理制度，抓實污染防治。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。
督察強調，中國大唐應根據督察報告，按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改情況要按照有關規定向社會公開。
督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按程序和權限分別移交國務院國資委及中國大唐處理。
【責任編輯：李子紅】