中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向中國華能集團(tuán)有限公司反饋督察情況
中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向中國華能集團(tuán)有限公司反饋督察情況
文章來源：社會(huì)責(zé)任局 發(fā)布時(shí)間：2025-09-13
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對中國華能集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國華能）開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2025年7月29日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議通過督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2025年9月13日向中國華能進(jìn)行反饋。督察組組長許又聲通報(bào)督察報(bào)告，中國華能黨組書記、董事長溫樞剛作表態(tài)發(fā)言，中國華能總經(jīng)理張文峰主持會(huì)議。督察組副組長趙英民，督察組有關(guān)人員，中國華能有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和二級(jí)公司主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
督察認(rèn)為，中國華能堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扛牢保障國家能源安全、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的政治責(zé)任，積極融入國家新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐綠色低碳發(fā)展，取得較大成效。
中國華能將綠色作為發(fā)展底色，納入集團(tuán)發(fā)展理念，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度體系，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范化水平。積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“十四五”以來低碳清潔能源裝機(jī)占比較2020年提高15.4個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能減排升級(jí)改造，有序淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，創(chuàng)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的碳捕集成套技術(shù)體系。持續(xù)實(shí)施污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，推動(dòng)煤電機(jī)組超低排放改造，發(fā)展清潔運(yùn)輸，加強(qiáng)礦井水治理，實(shí)施“環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)整治提升年”專項(xiàng)行動(dòng)。
中國華能高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2025年8月底，督察組交辦的32件群眾舉報(bào)問題均已辦結(jié)或階段辦結(jié)。
督察指出，中國華能生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得較大成效，但對標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”的明確要求，對照黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署，仍有不少差距和亟待解決的問題。
一是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。對統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系認(rèn)識(shí)不充分，主動(dòng)性不強(qiáng)，沒有真正將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入到集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展全過程。集團(tuán)公司承諾開展的燃煤電廠超低排放改造，個(gè)別項(xiàng)目在實(shí)際推進(jìn)中被擱置不理，導(dǎo)致相關(guān)工作進(jìn)展滯后。內(nèi)部管理偏弱偏軟，有的部門履職盡責(zé)不到位，一些企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，違法違規(guī)問題頻發(fā)。弄虛作假時(shí)有發(fā)生，華亭華煤清能煤化工公司違規(guī)用進(jìn)氣流量替代尾氣流量，以規(guī)避超標(biāo)排放；蘭州新區(qū)熱電廠等虛假標(biāo)記在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，人為制造超標(biāo)數(shù)據(jù)無效假象。
二是綠色發(fā)展要求落實(shí)不力。黃河流域多家企業(yè)無證取水、超計(jì)劃用水、超定額用水及未按要求使用中水，煤礦礦井水總利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國家要求。節(jié)能降耗工作力度不夠，2021年以來部分機(jī)組供電煤耗超過國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。高耗能落后機(jī)電設(shè)備、非道路移動(dòng)機(jī)械排查和淘汰工作進(jìn)展緩慢。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)措施未落實(shí)，部分項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)，侵占自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，一些水電站生態(tài)流量無法保障。
三是大氣污染防治存在短板。火電廠煙氣污染物超標(biāo)排放，部分企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，部分機(jī)組啟動(dòng)和停機(jī)時(shí)段超標(biāo)排放大氣污染物。自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維管理混亂，多家企業(yè)煙氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)存在儀器性能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)維不規(guī)范等問題，個(gè)別企業(yè)顆粒物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備采用模擬信號(hào)生成采樣流速。煤場揚(yáng)塵失管失控，多座煤場沒有完成封閉，有的煤場未配套建設(shè)污染防治設(shè)施。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不到位，部分企業(yè)未按要求落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施。
四是其他領(lǐng)域的突出生態(tài)環(huán)境問題。水污染防治問題多發(fā)，個(gè)別企業(yè)違法滲坑排放，部分企業(yè)未取得入河排污口設(shè)置審批手續(xù)，違規(guī)排放廢水，一些企業(yè)雨污混排管控不力，有的企業(yè)生產(chǎn)廢水長期排入長江，部分煤礦礦井水達(dá)不到排放要求。固體廢物違規(guī)處置，未對工業(yè)固廢進(jìn)行全過程管理，多家企業(yè)固廢貯存、處置不規(guī)范，部分企業(yè)將固廢交給第三方處置后不管不問，亂堆亂倒問題突出。自主驗(yàn)收和自行監(jiān)測不嚴(yán)不實(shí)，蒙東新能源等企業(yè)多個(gè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收調(diào)查結(jié)論與實(shí)際情況不符，多家企業(yè)自行監(jiān)測缺項(xiàng)漏項(xiàng)。
督察要求，中國華能要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，大力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境高水平治理。加快推進(jìn)超低排放和節(jié)能升級(jí)改造，提高水資源節(jié)約集約利用水平，切實(shí)落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)部署，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。要切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。對失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。
督察強(qiáng)調(diào)，中國華能應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按程序和權(quán)限分別移交國務(wù)院國資委及中國華能處理。
【責(zé)任編輯：李子紅】