踐行ESG理念賦能可持續發展奮力打造全國一流美好生活服務商
文章來源：湖北省國資委所屬湖北文化旅游集團有限公司 發布時間：2025-10-09
基本情況
為貫徹落實國企改革三年行動要求，2021年12月，湖北省委省政府以原鄂旅投為基礎，整合省體育集團、神旅集團組建湖北文旅集團，主業為文化旅游、體育康養、商業貿易。近年來，集團年營收、經營性利潤均保持20%以上高位增長，連續七年獲評全國旅游集團20強，2024年躋身“中國企業500強”，被黨中央、國務院授予“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。2024年，集團實現營收609.51億元，接待游客量突破3100萬人次，總資產達1000億元，擁有44家景區（7家5A），46家酒店（2家五星級），員工近萬人。
典型做法
湖北文旅集團全面貫徹落實黨中央、國務院關于國資國企改革的決策部署，認真貫徹落實湖北省委省政府加快建成中部地區崛起重要戰略支點的戰略要求，積極推進功能性改革，聚焦“3大改革工程”、做優“6大產業賽道”，實施“9大專項行動”，奮力建設“綜合實力雄厚、主業優勢突出”的新文旅、“活力充沛、不斷向新向上”的新文旅、“核心功能充分彰顯、產業帶動力有效釋放”的新文旅，以國企奮進之為，聚支點建設之力，推動文旅產業與多產業深度融合，為文旅強省建設和萬億支柱產業培育貢獻力量。
（一）優化產業結構筑牢可持續發展基礎
在湖北省委省政府“加快建成中部地區崛起的重要戰略支點”的目標指引下，集團系統推進產業結構戰略性調整，加速構建主業突出、鏈條完整、效能卓越的文旅現代產業體系，以“大文旅”視角整合資源，致力于提升文化影響力，促進文化旅游深度融合，打造世界知名的文化旅游目的地。
一是高效整合資源。堅持以戰略性重組、專業化整合、市場化轉型為主線，通過資源整合、主業聚焦、功能強化，推動國有資本向重要領域和優勢產業集中。有序推進多家省級資產接收工作，加快由平臺型向實體企業轉型，先后完成省體育集團、宏泰貿易、宏泰新城、外服中心和神旅集團等6家省、市級國有企業整合重組，高效率組建湖北國貿集團、湖北康養集團，有序推進省紀委觀音湖基地、武漢國賓酒店、逸寶賓館等培療機構資產接收工作，通過改革實現管控模式重塑、組織形態重構和優勢資源重組。
二是聚焦主業發展。聚焦文化旅游、體育康養、商業貿易三大主業，構建“文旅引領、多業聯動、融合發展”的現代產業體系。貫通景區開發、酒店運營、體育賽事、康養服務、旅游交通、文化演藝等全產業鏈條，以“世界知名、全國聞名、省域著名”為目標，以“神農架—武當山—長江三峽”為主軸，依托100億文旅產業基金賦能，打造“31020”旅游目的地建設體系，即3個世界知名景區、10個全國聞名景區、20個省域著名景區，助力湖北加快建成世界知名文化旅游目的地。
圖1 恩施大峽谷地面觀光纜車
三是強化功能定位。圍繞支點建設需要，重點提升文旅產業引領、普惠養老服務、戰略物資保障、全民體育引導等核心功能。聚焦“文旅供給”，建設“一部手機游湖北”平臺完善服務體系建設，推出旅游年卡，開發包機、游輪、專列等高端定制組合產品，實施景區票務一體化管理等。聚焦養老服務，在全省12個市州、武漢10個區完成項目布局，運營社區服務網點超過100家，建設運營養老服務綜合體12個，布局了一批社區“幸福食堂”。聚焦“戰略保供”，全面承接全省大宗生產物資保障職能，在國內建設煤炭儲運基地40個、海外儲煤點1個，長期維持60萬噸綜合保供能力。加快跨境電商免稅店、海外倉建設，加速拓展湖北省和“一帶一路”沿線國家進出口貿易規模。聚焦“體旅融合”，立足湖北“一江兩山”黃金廊道，構建“水陸空”立體化體旅融合項目，重點打造三江馬拉松、長江國際槳板公開賽、神農架UTMS超級山地越野賽等賽事IP。
圖2 聯合開行的“廣州增城西-德國漢堡”中歐班列
（二）創新驅動發展培育可持續發展市場
緊緊圍繞國企改革“兩核心”（增強核心功能、提升核心競爭力）和“三個作用”（科技創新、產業控制、安全支撐），深入推進布局優化與結構調整。重點在三個戰略性新興產業領域加強布局，加快培育“長期資本”“耐心資本”和“戰略資本”，推動文旅產業向高端化、智能化、綠色化的市場端轉型，不斷壯大文旅新質生產力，實現高質量可持續發展。
一是大力發展“銀發經濟”。積極踐行省委省政府戰略部署，高標準、高起點成立“湖北康養集團”，布局康養產業的上下游產業鏈，發布全國首個智慧居家養老省級標準，組建職業經理人團隊強化市場化運作，實現養老機構星級評定、人工智能社區實驗等100個網點智慧升級，形成“數字賦能+實體運營+金融創新”的銀發經濟湖北模式，養老服務向產業化、標準化、資本化轉型取得突破性進展。
二是創新打造“低空經濟”。積極踐行湖北低空經濟“16條”助力低空產業“起飛”，出資參與籌建“湖北低空綜合服務有限公司”，充分發揮旗下“楚天通航”公司優勢培育“低空＋”經濟新業態。落地恩施大峽谷常態化低空游覽項目，首創新疆賽里木湖高空跳傘基地，客運端開通武漢-十堰/荊州全省首條低空航線。打造跳傘/觀光的千米級消費場景，布局無人機研發及航空賽訓基地，構建從文旅融合到應急服務的多層級應用體系，推動低空經濟從單一業態向立體化產業集群升級。
圖3 新疆賽里木游客體驗跳傘項目
三是推進“數字經濟”戰略。積極搶抓數字經濟發展機遇，重點打造“四大核心數字化平臺”：“一部手機游湖北”全域智慧文旅平臺，已整合全省90%以上4A級景區資源，注冊用戶突破1200萬，獲評全國智慧旅游典型案例；湖北智慧養老服務平臺，覆蓋全省17個市州，提供“線上預約+線下服務”的智慧養老解決方案；湖北國際貿易“單一窗口”數字化平臺，實現報關、物流、支付等全流程線上化，服務外貿企業超2000家；湖北省煤炭供應鏈數字化平臺，運用物聯網技術實現煤炭產運銷全流程動態監控，年交易量突破5000萬噸。通過數字化轉型，集團傳統業務線上化率達75%，運營效率提升40%，數字經濟成為集團高質量發展的新引擎。
（三）強化治理效能提升可持續發展能力
堅持將生態優先融入戰略核心，完善現代化企業治理，創造共享價值構建發展共同體，提升集團的可持續發展能力。
一是提升治理能力。集團全面規范公司治理，強化股東會、董事會、經營層協同配合，形成權責清晰、運轉高效的法人治理格局。深化“三重一大”決策制度執行，建立重大決策合法性審查機制，確保決策科學規范。構建全面風險管理體系，完善法律合規管理流程，實現重大法律糾紛案件“壓存控增、提質創效”。通過建立“總部管資本、二級公司管資產、三級公司管運營”的差異化管控體系，推進二級公司市場化改革，實施組織架構優化和人員競聘上崗，實現二級子公司人員壓縮率30.23%、部門壓縮率45.63%，管理效率提升40%以上。此外，引入數字化治理平臺，實現董事會運作、風險管理等關鍵環節線上化管控，提升治理透明度和決策效率。
二是踐行綠色發展。堅持突出文旅主業，著力發揮“龍頭引領、資源整合、資本放大”作用，積極響應“雙碳”戰略目標，持續推進環境管理體系建設、能源資源節約利用，積極采用綠色低碳智慧節能技術，努力構建生態文化旅游模式。搭建綠色能源供應鏈，通過煤炭供應鏈綜合服務平臺，動態監測和優化煤炭供應，提升能源使用效率。實施景區設備綠色化升級，大力推進新能源船舶、景區光伏充電站清潔能源和節能設備的應用，全面、系統、深入推進節能降碳工作。
三是履行國企責任。集團以文旅項目助力鄉村振興，通過“最美”系列產品實施“送貨出山”，激發鄉村內生動力。“開發一方景區、致富一方百姓、帶活一方經濟、保護一方生態”的產業綜合拉動效益顯著。在湖北恩施地區，通過“資金聯投、產業聯建、市場聯拓”的共同締造模式，推動幫扶成果轉化為集體經濟發展動能，打造出黑豬養殖、白柚種植等“一黑一白”“一豬一柚”的特色農旅IP品牌，推動對口的行政村年產值突破1.5億元、人均年收入超4萬元，走出資源變資產、農區變景區的振興路徑和共同致富樣本。
工作成效
（一）在培育文旅主業未來發展新優勢上實現突破
湖北文旅集團堅持以“建設美麗湖北、服務美好生活”為己任，著力推進集團旗下清江畫廊、屈原故里、神農溪、恩施大峽谷等5A景區提檔升級，發展態勢持續向好，年實現營收、經營性利潤均保持20%以上的高位增長，特別是2024年投資、營收、接待游客量三個核心指標增長100%以上，實現了文化育民、旅游惠民、體育健民、康養悅民、商貿便民，政治功能與經濟屬性、社會功能與生態屬性有機統一，搭建了“四商一平臺”（旅游目的地投資運營商、內外貿易綜合服務商、健康養老全產業鏈運營商、體育運動全場景服務商、數智商旅資源整合和科創投控平臺）。
（二）在聚焦文旅產業融合開辟新賽道上實現突破
湖北文旅集團深入貫徹落實省委、省政府“打造世界級旅游目的地”戰略部署，通過戰略性重組和專業化整合，構建起“3+6”現代產業體系：一是戰略性組建專業公司，形成文旅、商貿、康養三大核心主業協同發展格局，文旅、商貿、體育、康養、商管、數創六大產業賽道競相發展；二是高效承接神農架、神農溪等5A級景區運營權，整合全省23家培療機構和優質經營性資產，資產規模突破1000億元；三是成功并購主板上市公司上海雅仕（股票代碼：603329），實現集團資產證券化零的突破。通過“文旅+康養+商貿”多業態融合發展，正加快打造具有全國影響力的美好生活服務商。
（三）在推進改革創新增添發展新活力上實現突破
湖北文旅集團系統推進體制機制創新，深入實施專業化、市場化、品牌化、證券化改革。構建“投建管運分離”專業化分工體系，形成二級公司主投、三級經營單元主運的格局，項目落地效率提升40%；全面推行“三級管控”模式，建立以分類考核為核心的“新型經營責任制”，經理層的任期制和契約化管理達100%，管理人員競聘上崗率超過70%；創新實施“區域公司+專業公司”矩陣式管理，完成4個區域近10家公司的市場化重組，區域資源整合率提升60%；建立“一企一策”“一人一表”分類考核機制，實現責任目標層層分解、考核剛性兌現“全覆蓋”。
推廣價值
湖北文旅集團將可持續發展理念深度融入企業經營決策全過程，創新構建“四位一體”的發展模式。在經營效能提升方面，通過聚焦全員勞動生產率、凈資產收益率等核心指標推動發展方式轉變，持續提升資產回報水平；在科技創新布局方面，強化企業在創新決策、研發投入和數字化成果轉化中的主體地位，引領文旅產業數字化轉型；在產業生態重構方面，著力培育產業升級新動能，加速布局戰略性新興產業賽道，同步推進傳統業務轉型升級；在戰略協同發展方面，主動服務國家及省級戰略布局，深度對接區域協調發展需求，在提升公共服務保障能力中彰顯國企擔當。這一系統化的價值創造實踐，實現了經濟效益與社會效益的有機統一，為文旅行業高質量可持續發展提供了經驗范式。
【責任編輯：劉賀洋】
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